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　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模日趨擴(kuò)大，人民生活水平的不斷提高，家用電器、燃?xì)庥镁叩拇罅吭黾?，各類建筑物的大量竣工和投入使用，消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，各類違法違章行為、火災(zāi)隱患急劇增加，重特大火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著極大的壓力和前所未有的挑戰(zhàn)。因此，整改火災(zāi)隱患，減少和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，下面，就重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策作一些探討，以供大家參考?！　　　　?br> 　　一、重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題
　　當(dāng)前，各地重大火災(zāi)隱患多集中在賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集的公眾聚集場(chǎng)所及易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位。這些火災(zāi)隱患存在時(shí)間長(zhǎng)、整改難度大，一旦引發(fā)火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。盡管火災(zāi)隱患的成因多種多樣，但是，其整改進(jìn)程中所存在的主要問(wèn)題都集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┵Y金不足是制約隱患整改的客觀因素。
　　隨著宣傳普及教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)和消防法制建設(shè)的不斷健全與完善，已經(jīng)有越來(lái)越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對(duì)生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無(wú)力整改，因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。
　　（二）安全意識(shí)淡薄是隱患久拖不改的重要因素。
　　領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作，認(rèn)為消防設(shè)施的投資不會(huì)有回報(bào)，對(duì)消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作存在麻痹和僥幸心理，未能從以往火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，沒(méi)有把消防安全牢記心中認(rèn)為防火工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，這是最大的隱患。
　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)、職責(zé)、分工不明確往往導(dǎo)致火災(zāi)。
　　現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，建筑物單產(chǎn)權(quán)單位和建筑物多產(chǎn)權(quán)單位都往往存在一種情況，即在在同一棟建筑中有多個(gè)單位并存，有的是租賃承包、有的是委托、經(jīng)營(yíng)，形成使用單位、管理單位、產(chǎn)權(quán)單位三位鼎立，在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致消防安全管理措施不落實(shí)，建筑消防設(shè)施以及建筑物的防火技術(shù)設(shè)施損壞嚴(yán)重。倘若一旦發(fā)生火災(zāi)，往往殃及四鄰，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　?。ㄋ模┙ㄖY(jié)構(gòu)先天不足阻礙隱患順利整改。
　　由于現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患大多是建筑工程在建設(shè)過(guò)程中，擅自改變消防設(shè)計(jì)或降低消防標(biāo)準(zhǔn)，又或是未按規(guī)范設(shè)計(jì)或建成后擅自改變?cè)O(shè)計(jì)使用性質(zhì)，還有就是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修，等等這些，都使得建筑本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來(lái)難度極大，有些根本無(wú)法整改。
　?。ㄎ澹﹤€(gè)別地方政府及行業(yè)部門的決策，造成了部分火災(zāi)隱患遺留。
　　有一些地方政府和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，沒(méi)有把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，沒(méi)有把消防安全工作作為政府、行業(yè)工作中的重要組成部分。因而，一些政府的“面子”、“形象”工程未經(jīng)消防審核或消防驗(yàn)收便投入施工或使用，留下了大量的火災(zāi)隱患，再者，一些領(lǐng)導(dǎo)為存在重大火災(zāi)隱患的單位說(shuō)情，成為火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患，報(bào)到當(dāng)?shù)卣?，沒(méi)有得到政府的明確態(tài)度，使公安消防機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)；有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，報(bào)人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無(wú)法實(shí)施，失去了公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。
　　二、重大火災(zāi)隱患的整改措施和對(duì)策
　?。?一）落實(shí)“責(zé)任”，層層把關(guān)。
　　這里所謂的責(zé)任，分為以下三個(gè)方面：（1）實(shí)施政府掛牌督辦制度，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位，公安消防機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)政府實(shí)施掛牌督辦，將隱患整改工作列為政府行為，由政府出面檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，逐級(jí)落實(shí)隱患整改責(zé)任，簽訂責(zé)任書，同時(shí)給隱患單位懸掛黃牌，敦促其盡快整改。（2）要落實(shí)消防執(zhí)法人員的監(jiān)督責(zé)任，克服不懂法、不精通業(yè)務(wù)、工作不細(xì)等問(wèn)題，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，把好人情關(guān)，消除腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化廉政意識(shí)；加大對(duì)重大火災(zāi)隱患整改力度。（3）增強(qiáng)各單位和法人整改自身重大火災(zāi)隱患的自覺(jué)性，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其行政首長(zhǎng)或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無(wú)力整改的，應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改，明確規(guī)定整改期限、措施和責(zé)任，對(duì)于沒(méi)有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，對(duì)拒不接受處罰的應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，真正做到一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實(shí)。
　?。ǘ?qiáng)化輿論，群防群治。
　　各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在整治火災(zāi)隱患的過(guò)程中，應(yīng)該注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)各界力量，對(duì)火災(zāi)隱患實(shí)行群防群治?？梢圆扇∫韵路椒ê痛胧阂皇菍?shí)行舉報(bào)制度。為充分發(fā)動(dòng)各界職工群眾積極參與社會(huì)化消防工作，各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該面向社會(huì)公開(kāi)設(shè)立消防監(jiān)督舉報(bào)電話，為公安消防機(jī)構(gòu)及時(shí)查處和消除隱患開(kāi)辟了一個(gè)新的信息渠道；二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實(shí)施公示，由新聞宣傳媒體公開(kāi)披露曝光，對(duì)整改工作情況進(jìn)行全過(guò)程追蹤報(bào)道，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。
　　（三）審核把關(guān)，消滅隱患。
　　建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位、審核部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核。對(duì)于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予審批。對(duì)于審核過(guò)的建筑工程項(xiàng)目，要監(jiān)督、督促單位嚴(yán)格按圖施工，凡不符合消防安全條件的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得投入使用，對(duì)于強(qiáng)行投入使用的需要采取強(qiáng)硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從源頭上消滅火災(zāi)隱患。
　　（四） “專家”會(huì)診，科學(xué)論證。
　　各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在確定火災(zāi)隱患類別前，應(yīng)該對(duì)重大火災(zāi)隱患的現(xiàn)狀開(kāi)展認(rèn)真的調(diào)查了解，收集較為全面的信息資料，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果初步確定整改意見(jiàn)、整改方案，進(jìn)行可行性分析。最后，要由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)專家組成的評(píng)定委員會(huì)對(duì)火災(zāi)隱患的等級(jí)、類別及整改要求進(jìn)行“會(huì)診”論證，提出相應(yīng)意見(jiàn)和整改方案，最終確定整改目標(biāo)和要求，以法律文書的形式正式下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》。整改期間，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必須派員對(duì)整改情況進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和跟蹤督導(dǎo)，確保整改任務(wù)的如期完成。