火災(zāi)統(tǒng)計(jì)是公安消防部門(mén)對(duì)火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)的過(guò)程,它是國(guó)家賦予公安消防部門(mén)的一項(xiàng)光榮職責(zé),火災(zāi)損失額大小是衡量火災(zāi)嚴(yán)重性的重要標(biāo)志。作為公安消防部門(mén),應(yīng)該按照《消防法》《統(tǒng)計(jì)法》《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》“火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法”以及公安部消防局《關(guān)于堅(jiān)決制止在火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》,認(rèn)真履行好自己的職責(zé),搞好火災(zāi)統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。為切實(shí)搞好火災(zāi)統(tǒng)計(jì),筆者就目前火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題和如何采取針對(duì)性的對(duì)策,作一些探討,發(fā)表一些粗淺的看法。
一、當(dāng)前火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作中的存在問(wèn)題。
1、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)不實(shí),人為漏報(bào)瞞報(bào)。在一些地方,由于受“火災(zāi)多就是工作不力”的影響。有的受上級(jí)機(jī)關(guān)提出的一些不切實(shí)際的高指標(biāo)的影響。有的領(lǐng)導(dǎo)怕發(fā)生火災(zāi)對(duì)單位影響,有火不報(bào)。有的地方發(fā)生重特大火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)怕影響“政績(jī)”,怕丟“烏紗帽”,為逃避行政和法律上的追究,對(duì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)行政干預(yù)。有的農(nóng)村火災(zāi),群眾也不知道報(bào)公安部門(mén),有的認(rèn)為火災(zāi)不大,嫌報(bào)案麻煩。還有,受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響,在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假比比皆是,對(duì)公安消防部門(mén)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)也受影響。由于以上多種原因,所以現(xiàn)在火災(zāi)統(tǒng)計(jì)不實(shí),有的人為漏報(bào)瞞報(bào)也是不爭(zhēng)的事實(shí),并成為火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作中的一大頑癥。
2、部分地區(qū)仍以“四大指標(biāo)”論成敗。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),在我們消防部隊(duì)內(nèi)部一般不以火災(zāi)“四大指標(biāo)”論英雄,所以在搞火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候無(wú)論在思想上還是工作上放得開(kāi),能夠比較客觀地實(shí)事求是地把發(fā)生的所有火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。近幾年一些地方將火災(zāi)“四大指標(biāo)”列入地方綜合治理考核內(nèi)容,當(dāng)分解指標(biāo)時(shí),也有加碼現(xiàn)象;當(dāng)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有影響地方政府、部門(mén)工作政績(jī)時(shí),地方一些領(lǐng)導(dǎo)可能對(duì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。作為消防業(yè)務(wù)部門(mén),有時(shí)為了“服從地方領(lǐng)導(dǎo)”,搞好部隊(duì)與地方上的關(guān)系,只好對(duì)一些火災(zāi)作不實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)。
3、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)尚未健全,公安派出所統(tǒng)計(jì)人員不落實(shí)。從消防機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講,火災(zāi)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基本健全,作為縣(市)消防部門(mén)來(lái)講,雖然不可能有專(zhuān)職的,一般有一個(gè)消防干部兼任。但作為公安派出所來(lái)講,公安派出所是火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的“源頭”,他們站在火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的最前線,公安派出所火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)對(duì)公安消防部門(mén)搞好火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)至關(guān)重要,也是公安消防部門(mén)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作,可有的公安派出所由于人少事多,沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人按《公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求做好火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,出現(xiàn)派出所火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)不落實(shí)的問(wèn)題。
4、部分統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任性不強(qiáng),工作不夠主動(dòng)。有的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作馬馬虎虎,不能按規(guī)定要求填報(bào),甚至填寫(xiě)中出現(xiàn)差錯(cuò)。還有的統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不懂又不認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)有些東西不明白也不問(wèn),該調(diào)查不調(diào)查,該研究的不研究,填的報(bào)表不能堅(jiān)持實(shí)事求是,憑想當(dāng)然辦事。甚至有的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)人員在沒(méi)有實(shí)地調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,完全憑主觀想象在哪兒填寫(xiě),這樣填寫(xiě)的《火災(zāi)報(bào)告表》有什么意義呢?還有的時(shí)間觀念不強(qiáng),上報(bào)時(shí)間有拖拉現(xiàn)象。
5、充分利用火災(zāi)信息不夠。我們花了很多時(shí)間和精力搞出的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料,內(nèi)容極為豐富,火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的最終目的是通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,利用火災(zāi)信息對(duì)消防工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行透視和剖析,以便有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育,確定工作重點(diǎn),推動(dòng)消防工作更好地開(kāi)展。但我們發(fā)現(xiàn)有些消防部門(mén),不大注意利用火災(zāi)信息開(kāi)展有效的生動(dòng)的防火宣傳和教育。