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北京消防|煤礦構建安全長效機制的實踐與探索|消防檢測|電氣檢測 發(fā)布日期:2019-02-05 04:15:37

潞安環(huán)能股份公司王莊煤礦是一座年產原煤達500萬t的特級高產高效現代化礦井,是山西省規(guī)模最大、產量最高、實力最雄厚的井工開采型礦井之一。該礦近幾年改革力度大、生產任務重,原煤生產百萬噸死亡率卻始終控制在0.2以下,并在最近5年中有3年實現了“零”目標,安全工作在全國煤炭行業(yè)一直處于領先水平,形成了抓安全促效益,以效益保安全的良性循環(huán)發(fā)展新格局。
1 高點定位安全理念 為安全管理提供科學正確的思想指導
從1998年開始,王莊煤礦在認真總結了多年來安???管理的經驗和教訓之后,審時度勢,高點定位,確立了構建全員、全方位、全過程、全時段“四全”模式的“大安全觀”。圍繞“安全是什么?怎樣抓安全?”這兩個問題,該礦對安全進行了“八個定位,確立了八項安全理念”。
“八個定位”:即安全是礦山的“天字號工程”、是煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業(yè)的第一形象、是改革發(fā)展和經濟效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉。
“八項安全理念”:一是“安全就是責任,責任重于泰山”的安全第一理念;二是尊重客觀規(guī)律的安全風險理念;三是“大處著眼,小處著手,防微杜漸”的安全防范理念;四是激勵和約束機制相結合的安全理念;五是“抓兩頭、帶中間,整體推進,螺旋遞進”的理念;六是“管人、管理、管思想”相結合的齊抓共管理念;七是如履薄冰,如臨深淵的危機、憂患理念;八是不斷提高管理水平和管理境界,超越安全抓安全的理念。
為了在實踐中確保安全工作的地位不動搖,王莊煤礦首先從思想認識高度提出了要理順“五個關系”:一是理順安全與生產的關系,安全為了生產,生為必須安全,不安全不生產;二是安全與質量的關系,質量是安全的基礎,抓安全必須以質量標準抓起;三是安全與效益的關系,安全是產生效益的最大因素,沒有安全就沒有效益;四是安全與發(fā)展的關系,以安全保穩(wěn)定,以穩(wěn)定促發(fā)展;五是安全與改革的關系,企業(yè)改革越來越深化,發(fā)展越是加快,越要高度重視安全生產,切實抓好安全生產。
2 大力實施金字塔安全系統管理法 構建安全責任共同體 利益共同體和命運共同體
早在上個世紀90年代初,王莊煤礦就建立了安全生產指揮、保證、監(jiān)察、教育、宣傳、后勤等六大體系,在安全工作中發(fā)揮了重要的作用。但是,六大體系運行模式側重于橫向配合、協調,而缺乏縱向層層落實責任和掛鉤考核,隨著礦井安全形勢的變化和安全管理難度的加大,這種弊端越來越明顯,為此,1998年,王莊煤礦創(chuàng)立了以自上而下層層分解安全目標、落實安全責任,自上而下逐級倒掛鉤連帶責任考核為主要內容的“金字塔安全系統管理法”,使安全行為規(guī)范和行為監(jiān)督由“雙維平面管理”上升為“三維立體管理”,自上而下落實了八項責任,即礦長書記的決策指導協調責任;分管領導的實施和直接指揮責任;安監(jiān)部門的監(jiān)督考核責任;科隊長的安排、檢查、落實責任;業(yè)務部門的業(yè)務保安責任;跟班隊干和安全員的現場監(jiān)護責任;班組長的現場指揮和現場安全第一責任;現場操作工人的個體防范責任、自主保安責任和互聯保責任。同時,自上而下落實各級安全責任的過程,也是一個壓力傳遞的過程,保證各個層次有任務,人人頭上有壓力。
自下而上實行安全保證和逐級倒掛鉤考核,即層層簽訂安全目標責任書,個體保班組、班組保隊、隊保全礦安全生產無事故。發(fā)生工傷以上事故或重大生產事故時,根據有關文件和制度規(guī)定,追究操作工人、班組的直接責任、給予經濟處罰或行政處分,同時對事故責任單位進行集體處罰,并以此為基數,自下而上進行逐級倒掛鉤考核和經濟處罰。
金字塔安全系統管理法的創(chuàng)立實施,使全礦形成了聯動、互動、協調運轉的安全運行機制,全礦上下形成了一個責任共同體與利益共同體。1998-2000年3年間是“金字塔安全系統管理法”創(chuàng)立和試行階段,王莊煤礦的各類零打碎敲事故、生產事故、機電事故、通風事故等得到了有效遏制,礦井的系數進一步提高。2001-2002年,隨著“金字塔安全系統管理法”的不斷完善,該礦各類事故大幅度降低,特別是2001年,“金字塔安全系統管理法”榮獲第八屆國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎,被國家經貿委、中國企業(yè)聯合會號召向全國推廣。2002年,王莊煤礦不僅再一次實現了百萬噸死亡率為零的目標,而且各類事故均降至了建礦歷史最低點,成為建礦以為一個“含金量”最高的安全無事故年。2003年以來,該礦的安全工作保持了健康、平衡的運行態(tài)勢,截止到目前,未發(fā)生一起輕傷以上事故,基本杜絕了各類生產事故、機電事故、通風事故等各類非人身傷害事故。

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