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1. 項目基本情況

在“積極穩(wěn)妥”的原則指導下，經(jīng)過調(diào)研制定了5年計劃，在2011年實現(xiàn)全部低壓用戶和公變關口現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、分析，總投資5100萬元（不包括表箱、表計）。至2008年底已投資1158萬元，集抄規(guī)模達到了33000戶規(guī)模，網(wǎng)絡表已基本覆蓋2783臺公用變,系統(tǒng)功能上基本達到遠程抄表、電壓質(zhì)量監(jiān)測、線損分析、漏保監(jiān)控及配變監(jiān)測，與營銷系統(tǒng)做到數(shù)據(jù)共享。

1. 風險評估目的和范圍

本評估主要針對用電信息采集系統(tǒng)開發(fā)、建設、應用、維護過程中可能出現(xiàn)的風險以及上級政策和外部環(huán)境可能引起的風險進行評估，對該項目潛在風險有更充分的了解，提高防范意識，在整個建設過程中嚴格執(zhí)行有關規(guī)定制度，努力避免風險的發(fā)生。

1. 主要風險綜述

3.1技術風險

3.1.1期望值

中國移動是全球擁有用戶數(shù)最大的移動運行商，他的gprs通道的通信成功率也沒達到100％，經(jīng)常有gprs掉線情況發(fā)生，但他也在我們的用電現(xiàn)場服務與管理系統(tǒng)（負控系統(tǒng)）中得到廣泛應用，我們只是輔以短信通道以彌補gprs掉線情況。

我們建設系統(tǒng)不能太理想化，過高的期望值只會阻礙技術的應用，低壓載波通信成功率100％是不現(xiàn)實的，它和gprs一樣總會出現(xiàn)某幾個點不能通信，對這幾個點我們就以它是“孤島”，將其剔除通信成功率的統(tǒng)計并通過其它設備系統(tǒng)實現(xiàn)覆蓋，這樣最終會出現(xiàn)越來越多的“孤島”，那我們的運行成本就會越來越高，集抄技術也會停滯不前。

3.1.1.1綜合抄到率

很多資料上的抄到率是指載波通信成功率（指在集中器上抄到的戶數(shù)與應抄戶數(shù)的比率），而我們認為應該是綜合抄到率（指在主站上統(tǒng)計抄到的戶數(shù)與應抄戶數(shù)的比率），因為我們的目的是遠程采集，是要將數(shù)據(jù)傳到主站才完成采集任務。由于載波通信的時變性，兼顧系統(tǒng)實用性，我們重點考核用于結(jié)算的日凍結(jié)數(shù)據(jù)，即日凍結(jié)數(shù)據(jù)24小時抄到率---本日零時零分開始到次日零時零分這個時段內(nèi)日凍結(jié)數(shù)據(jù)的抄到率（(實際抄到的戶數(shù)/應抄戶數(shù)）X％）。那么對于一個24小時抄到率都是100%的系統(tǒng)怎么評價呢，可考慮引入一個0-6小時，0-12小時，0-18小時，0-24小時即時數(shù)據(jù)抄到率的概念，算法和日凍結(jié)數(shù)據(jù)的抄到率一致，時間段有所區(qū)別。在相對比較短的時間內(nèi)抄到全部數(shù)據(jù)的系統(tǒng)應該比較好，但是以24小時抄到率為主要指標。一個綜合抄表優(yōu)秀的系統(tǒng)應該能在較短的時間內(nèi)抄收到盡可能多（最好是全部）的用戶數(shù)據(jù)。根據(jù)我局建設應用情況將綜合抄到率定位在99％還是比較適合的。

3.1.1.2數(shù)據(jù)正確性

正確率是沒有疑問的，應該達到100％。出現(xiàn)疑問主要是受到前期載波集抄的影響，前期是采表計脈沖的，由于受環(huán)境的干擾容易引起脈沖計數(shù)錯誤，造成表計度數(shù)錯誤，而現(xiàn)載波抄表抄的是表計內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)，只要能采出來就不會錯誤。主要出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤的是主站將數(shù)據(jù)放錯位置，或是主站的用戶基礎資料不正確，這些都可以通過加強管理來解決。通過采表計內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)，也解決了一個法律問題――計量數(shù)據(jù)溯源。

3.1.1.3數(shù)據(jù)實時性

遠程集中抄表系統(tǒng)系統(tǒng)主要的采集對象是量多面廣的的工商業(yè)用戶和居民用戶，主要目的是替代人工抄表和應對市場經(jīng)濟環(huán)境下電力營銷體制改革和電力營銷專業(yè)化、精細化、標準化管理的需要；對這些用戶我們需要象變電所和專變用戶一樣實時采集嗎？我們認為在目前的技術條件和采集用戶的范圍，這些功能一種可以由電能表來實現(xiàn)（需要規(guī)約支持），而采集設備只是純粹的采集傳輸數(shù)據(jù)，另一種是采集器實現(xiàn)部分凍結(jié)功能，這樣主站和集中器采集實時性要求就可以退一步了。我們要解決的是將采集器或電能表存儲的數(shù)據(jù)采集回來，進行分析梳理，總而言之對量多面廣的的工商業(yè)用戶和居民用戶用電現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集做到24小時準實時采集就行了。

3.1.1.4設備故障率

計量故障差錯率省公司考核標準是小于等于1，從嚴格意義上來說計量設備的要求應比集抄設備（網(wǎng)絡表、集中器、采集器）的要求高，那集抄設備的故障率參照這個標準也就可以了。目前還沒有這方面的數(shù)據(jù)可供參考。

3.1.1.5項目生命周期

集抄系統(tǒng)的建設應用解決了抄表難題，節(jié)省了抄表人員，同時也發(fā)現(xiàn)了我們平時手工抄表不能發(fā)現(xiàn)的許多營銷管理的漏洞，對用電現(xiàn)場實現(xiàn)了準實時監(jiān)控，產(chǎn)生了經(jīng)濟和管理效益。電子式電能表至今也沒有對它的正確或官方的生命周期定位，從另一面看我們建設的集抄系統(tǒng)即使在5年后需更新?lián)Q代，起碼在這5年內(nèi)我們結(jié)累了一套應用、維護體系，員工適應了在此模式下的營銷管理體制。項目生命周期定位在5年以上應是合理的。

3.1.1.6通過以上分析，我們已建設的項目指標基本達到了我們的預期。主要問題還在設備故障率上。我們應用集抄設備時間還不長，國內(nèi)外也沒有這方面的資料，但通過城西所2008年故障數(shù)的統(tǒng)計，總故障率是很低的，但隨著時間的推進故障率是否會上升，在今后需要嚴密監(jiān)控。

3.1.2主站軟件：

我局主站系統(tǒng)由我們提供需求、規(guī)范、功能模塊的算法，順舟高科據(jù)此開發(fā)，我局不出資擁有使用權但無版權，這樣不會造成主站開發(fā)不成功資金的損失?，F(xiàn)在主站系統(tǒng)已具備了一些基本功能，但功能未深入開發(fā)、操作繁瑣、可靠性不高，且開發(fā)周期不能直接控制。

3.1.3通信信道：

3.1.3.1上行信道（gprs無線專網(wǎng)、光纖局域網(wǎng)），gprs無線專網(wǎng)是成熟的通信技術的借用，通信規(guī)約是透明的，還有行業(yè)指定的測試部門，進行了入網(wǎng)測試，也不應該有太大的風險。

3.1.3.2本地信道（載波、RS－485、抄表器），RS－485通道在本項目中為表計與采集器之間應用，通信距離短，維護方便，可靠性高，現(xiàn)在還沒有這類故障的統(tǒng)計，但從2004年我局現(xiàn)場終端應用看未發(fā)現(xiàn)RS－485通道故障。

載波信道存在時變性，在實際應用過程中一直面臨著可用性與可靠性的問題。低壓配電網(wǎng)中存在負荷情況非常復雜、各種不同性質(zhì)的電力負載在任意位置隨機地投入和斷開，負載變化幅度大、噪聲種類多且強。我局隨著農(nóng)網(wǎng)改造的進一步深入，電網(wǎng)健康水平越來越高，提高了通信成功率，為載波信道的利用提供了基礎。安全性

3.2計劃風險

3.2.1國網(wǎng)統(tǒng)一標準、建設周期、統(tǒng)一程度

要推動集抄技術的發(fā)展應盡早統(tǒng)一技術規(guī)范、通訊規(guī)約，以打破廠家壟斷。同時我覺得統(tǒng)一應該先在上段信道，統(tǒng)一了上段信道，有了統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，各廠家的載波集抄就有了可比性；而下段信道的終極目標是統(tǒng)一，但在目前的技術條件下不宜統(tǒng)一，應該給各企業(yè)技術進步留下發(fā)展空間。據(jù)資料反映擁有全球最大的載波集抄用戶的意大利Enel公司抄收成功率也只有92％，這也說明了載波通信技術的難度和可發(fā)展性。國網(wǎng)已經(jīng)將低壓載波信道暫時放開了，允許產(chǎn)品配套供應，也就是說下行通信暫不統(tǒng)一，這與我們建設的方案是基本相符的,建設周期也由原來3年完成調(diào)整成5年完成。

3.2.2集抄企業(yè)小規(guī)模

由于受前幾年集抄建設不成功的影響，電力企業(yè)建設意愿不強，國內(nèi)集抄生產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境差，造成企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品研發(fā)投入少，使集抄企業(yè)發(fā)展停滯不前，步履維艱，面對電力部門建設集抄的緊迫性，各集抄企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務都未做好準備。而國外集抄企業(yè)受我們的用電環(huán)境影響又存在著水土不服的問題。這影響到建設計劃的順利實施。

3.2.3應用效果

數(shù)據(jù)的采集問題已基本解決，但面對采上來的龐大數(shù)據(jù)如何應用確是一個大問題，是要建立一套應用體系的，不解決應用問題那這個系統(tǒng)的建設的效果也無從談起?，F(xiàn)在主要應用為抄表數(shù)據(jù)的應用，對其它數(shù)據(jù)的應用基本未開展。要充分挖掘數(shù)據(jù)的應用，比如改善臺區(qū)的線損合格率、總保投運率、計量裝置監(jiān)測分析、配變經(jīng)濟運行、電能質(zhì)量等，這樣系統(tǒng)的應用效果才會擴大，建設應用的意愿才會增強，計劃才會順利實施。要達到這樣的應用效果，需要局領導統(tǒng)籌兼顧，各部門積極響應。

3.3保障性風險：

3.3.1維護制度

“三分建設，七分管理”，一個系統(tǒng)的建設、應用能否成功，主要在管理上。我局起草了《集抄系統(tǒng)管理辦法（試行）》、《集抄系統(tǒng)主站管理工作標準（試行）》、《集抄系統(tǒng)安裝維護工作標準（試行）》、《集抄系統(tǒng)異常告警處理工作標準（試行）》等規(guī)章制度，規(guī)范了建設、運行、維護、應用等環(huán)節(jié)工作，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行，應用進一步深化。

但這些制度還處在初始階段，還需探索完善；由于沒有可對比性，考核體系也未建立。

3.3.2崗位設置

設置系統(tǒng)管理員、主站監(jiān)控、用電信息采集系統(tǒng)運維崗位，有了人員的保證，才能保證系統(tǒng)的正常運行，但我局現(xiàn)在處在專業(yè)化探索階段，供電所設置集抄維護崗位的意愿不強，怕影響到正常工作，也沒有一個可參照的模式。

系統(tǒng)管理員崗位主要職責：日常負責用電信息采集系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，及時對系統(tǒng)出現(xiàn)的異常進行分析解決。對系統(tǒng)功能的升級提出意見，編制升級方案。組織對系統(tǒng)應用的培訓工作。主站監(jiān)控崗位主要職責：日常負責用電信息采集系統(tǒng)中相關信息數(shù)據(jù)正確性。對用電信息采集系統(tǒng)異常告警的分析、派工、處理、統(tǒng)計，對異常告警處理和其它功能應用的技術指導和檢查。用電信息采集系統(tǒng)運維崗位主要職責：網(wǎng)絡表、集中器、采集器、系統(tǒng)用電信息等的巡視檢查、運行維護及??行質(zhì)量的統(tǒng)計，未抄到數(shù)據(jù)（表計、其它電參數(shù)）的補抄工作。全局設一個系統(tǒng)管理員，供電所用電信息采集管理維護應用人員設定，系統(tǒng)的集抄數(shù)量在2萬戶及以下的，設2名，集抄數(shù)量每增加1萬戶，增設1名。

3.3.3維護方法、設備

集抄系統(tǒng)以前基本由廠家維護，沒有成型統(tǒng)一的維護設備，維護方法也是各顯神通，在集抄系統(tǒng)進入實用化后，我們必須探索出集抄維護方法，形成標準化的維護流程，購置維護設備。標準化的維護流程需要一個過程，深入崗位培訓也需要一個過程，況且現(xiàn)在維護設備也沒有成型的，這都對我們的正常維護造成阻礙。

3.3.4與其他系統(tǒng)接口

抄表數(shù)據(jù)已能進入營銷系統(tǒng)。在根據(jù)營銷系統(tǒng)自動更新資料的功能上，由于營銷系統(tǒng)接口提供的業(yè)擴換表信息不全，引起部分資料無法更新，影響到集抄系統(tǒng)數(shù)據(jù)的正確性和應用，同時也加大了集抄系統(tǒng)的維護工作量。系統(tǒng)與用電現(xiàn)場服務與管理系統(tǒng)接口還未做，接口的不完善，使我們的系統(tǒng)成為一個新的“信息孤島”，阻礙了數(shù)據(jù)的共享和數(shù)據(jù)應用的最大化。

消防技術檢測站，是自收自支的事業(yè)單位，實行獨立核算，所收取的檢驗費應本著以盈利為目的的原則，適當收取成本費。