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推行網(wǎng)廠分開競價(jià)上網(wǎng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體的必然要求，是新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整。實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)或正在對(duì)發(fā)電企業(yè)的管理體制、管理機(jī)制以及管理方式、方法產(chǎn)生深刻的影響。為此，在競價(jià)上網(wǎng)的壓力下，發(fā)電企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。
1 競價(jià)上網(wǎng)給企業(yè)帶來的壓力

　　安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人員素質(zhì)、設(shè)備和管理是構(gòu)成系統(tǒng)的3個(gè)基本要素，網(wǎng)廠分開，競價(jià)上網(wǎng)給企業(yè)帶來的壓力和要求，歸根結(jié)底還是反映在這3個(gè)基本要素上。

　　一是人員素質(zhì)壓力。人員包括管理人員、運(yùn)行操作人員和檢修維護(hù)人員。目前，企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能普遍不高、知識(shí)面不寬、管理意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不夠，管理上的任何一點(diǎn)失誤，運(yùn)行操作上的任何一點(diǎn)不當(dāng)，檢修維護(hù)上的任何一點(diǎn)疏忽，都可能給安全生產(chǎn)帶來不利，進(jìn)而影響到競價(jià)上網(wǎng)。因此，如何提高人員素質(zhì)是發(fā)電企業(yè)面臨的壓力之一。

　　二是設(shè)備壓力。設(shè)備是否健康可靠，關(guān)系到負(fù)荷能否帶得上調(diào)得下，因此加大設(shè)備改造、治理力度，努力提高設(shè)備健康水平和可靠性，是發(fā)電企業(yè)面臨的壓力之二。

　　三是管理壓力。目前，安全管理機(jī)制還不夠完善，設(shè)備管理機(jī)制還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，如何在管理上創(chuàng)新，在管理方式、方法上創(chuàng)新，是企業(yè)面臨的壓力之三。

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2 解壓措施

　　解決以上3個(gè)壓力問題，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)的3個(gè)基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控、在控”。

2.1 解決認(rèn)識(shí)問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位在企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工必須重視安全工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其它工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，突出經(jīng)濟(jì)效益的中心地位。企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)追求的是最佳經(jīng)濟(jì)效益，但失去了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，事故頻發(fā)，企業(yè)效益就無從談起。

2.2 加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的需要，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要?！∫攸c(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，培訓(xùn)對(duì)象的層次性，和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)檢修、運(yùn)行人員互補(bǔ)學(xué)習(xí)，使檢修、運(yùn)行人員都能達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷能力和緊急處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

2.3 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年的實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確的界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任也就很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各單位層層簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究各級(jí)的責(zé)任。

2.4 實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢制管理，提高設(shè)備可靠性點(diǎn)檢制，又叫點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對(duì)設(shè)備的點(diǎn)檢管理，有效防止過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備利用率。

2.5 建立科學(xué)的安全管理體系

2.5.1 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

　　通過認(rèn)　真貫徹落實(shí)ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，理順安全管理中各要素之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，完　善全員、全過程、全方位的全面安全管理模式，在宣貫ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極地導(dǎo)入OHSMS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.5.2 完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系

燒樣檢測公用建筑照明系統(tǒng)通電連續(xù)試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)為24h，民用住宅照明系統(tǒng)通電連續(xù)試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)為8h。

　　　安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其安全保證體系和安全監(jiān)察體系是安全管理體系中的兩個(gè)子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力才能完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)的運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都要影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)無法得到保證。因此要通過建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.6 采用先進(jìn)的安全管理方式，促進(jìn)安全生產(chǎn)

2.6.1 積極開展安全性評(píng)價(jià)工作

　　　安全性評(píng)價(jià)是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其目的是要評(píng)出一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平，也就是評(píng)出一個(gè)單位各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度，以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的反事故措施，它的最終目的是實(shí)現(xiàn)超前控制、減少和消滅事故。因此，通過適時(shí)地開展安全性評(píng)價(jià)工作，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)處于“可控、在控”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的。

2.6.2 實(shí)施安全設(shè)施規(guī)范化

　　　生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施規(guī)范化工作是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)組成部分，它主要針對(duì)現(xiàn)場工作全過程影響安全的環(huán)節(jié)、狀態(tài)，明確安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工具標(biāo)志、安全警示線、安全防護(hù)的圖形規(guī)范和配置規(guī)范，從而使生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，使作業(yè)環(huán)境處于受控狀態(tài)，為職工創(chuàng)造一個(gè)清新、安全的工作環(huán)境，確保人身、設(shè)備的安全。

2.6.3 實(shí)行安全措施標(biāo)準(zhǔn)化

　　　安全措施標(biāo)準(zhǔn)化就是把不同檢修項(xiàng)目作業(yè)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、工器具準(zhǔn)備和各道工序的安全措施的制定等落實(shí)到工藝流程、操作中去，也就是把安全作業(yè)規(guī)程對(duì)檢修工作概括的、總的指導(dǎo)變成每道工序具體的約束，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢修工作全過程的安全控制，目的是使作業(yè)人員的行為規(guī)范化，使作業(yè)人員的行為處于“可控、在控”狀態(tài)。

2.7 推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)

　　安全管理工作同其它管理工作一樣，也離不開安全文化建設(shè)。從安全管理的原理來說，人的安全動(dòng)機(jī)和安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全管理思想的基礎(chǔ)，而如何端正人的安全動(dòng)機(jī)，提高人的安全意識(shí)，正是安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是利用各種具體生動(dòng)的事實(shí)，對(duì)職工進(jìn)行安全教育，讓職工認(rèn)識(shí)并體驗(yàn)到“安全意味著效益，不安全意味著代價(jià)”。二是宣傳“安全就是追求完美”的思想，追求完美是人的天性，如何利用人的這一天性去追求安全的更高境界，是安全文化建設(shè)的長期任務(wù)。安全沒有最好，只有更好。三是培養(yǎng)法制觀念，向職工講清楚他們所承擔(dān)的安全法律責(zé)任，在安全管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)立法、嚴(yán)格守法、嚴(yán)肅執(zhí)法，做到法律、制度面前人人平等。通過開展安全文化建設(shè)，牢固樹立職業(yè)的安全觀，使安全真正成為職工的“第一需求”。
在認(rèn)真總結(jié)全面安全管理模式，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)上，積極探索安全“文化管理”模式，建立安全文化的“精神層”，完善安全文化的“制度層”，以人為本，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

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