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森林火災是一種破壞性極大的自然災害,一場火災在短暫的時間就能把大片森林變成廢墟。這樣不僅使若干年造林、護林的成果被毀,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,為撲救森林火災,勢必耗費大批物力造成巨大經(jīng)濟損失,而且會影響社會穩(wěn)定,給社會、生產、人民生命財物的安全帶來很大的危害。因此,加強防火管理,提高預防措施是關系到發(fā)展林業(yè)、保護森林的大事,也是關系到國計民生的大事,一定依法依規(guī)治理。
    一、林業(yè)資源防火工作的管理政策
    1.加強組織領導機制,強化責任意識
    林區(qū)防火是森林資源保護的重要工作內容,決定著林區(qū)的未來的生存和發(fā)展,影響著附近區(qū)域的環(huán)境治理和氣候變化。所以對于林區(qū)防火要建立組織領導機制,強化防火責任意識,實施基層政府監(jiān)督管理、林區(qū)防護的林區(qū)資源防火管理體系,重視林區(qū)防火的重要性,使得林業(yè)部門從上到下人人明確責任,各負其職,齊抓共管,認真遵守森林防火管理細則規(guī)定,保證防火人員不空崗,防火制度要落實,防火責任不懈怠。
    2.加大預防火災宣傳力度,增強公民森林防火意識
    我國森林防火的的基本方針是“預防為主,積極消滅”,在預防工作中,宣傳防火意識、教育防火知識,才是最重要的防火環(huán)節(jié)。扎實做好森林預防火災宣傳教育,強化公民森林防火意識和法制觀念,避免林區(qū)火災事故的發(fā)生。在林區(qū)防火宣傳中,要特別對林區(qū)火源管理進行宣傳,并結合已經(jīng)發(fā)生的相應典型案例進行分析宣講,以加強理論與實踐相結合,提高森林防火的危害性的基本認識。因此,我們林業(yè)部門重點抓好進入山林生產、旅游等人員的宣傳教育。配合教育部門編撰林區(qū)防火知識讀本、開設森林防火講座,并通過以案說法,對火災案件的形成原因、危害后果、懲處結果等進行詳細講解。通過宣傳,使每個公民懂得帶火種進山入林,上墳燒紙、燒荒、野外吸煙等都是違法行為,都應該堅決杜絕,不斷增強防火意識。
    3.嚴控火源,保障林區(qū)安全建設
    護林防火是一項群眾性、社會性、長期性的工作,它關系到民生建設,涉及到千家萬戶。發(fā)生森林火災,除了氣候因素外,主要是不嚴格實施野外用火規(guī)定,沒有控制好火源,居民法制觀念淡薄所造成。因此,火源管理是森林防火的重要工作。第一,嚴格管控重點部位。重點林區(qū)、主要路口等敏感地段要進行重點防范;第二,加強野外生產用火管理,嚴格控制火源,加強機械火災隱患排查;第三,嚴格管控敏感時段的用火管理;最后,要預防監(jiān)控自然火源。要與氣象部門聯(lián)合監(jiān)控重點雷擊區(qū)域,加強雷暴惡劣天氣的預測,進一步建設防火了望設備,以便及時有效的上報發(fā)生的火災情況。
    二、林區(qū)防火的應對措施
    1.加強林區(qū)防火的宣傳力度
    深入林區(qū)廣泛宣傳防火。一是組織林區(qū)各單位加大宣傳力度。懸掛橫幅,刷寫墻體標語,力求用語樸實易懂,簡單直白,警示禁火期不得違規(guī)進行野外用火,明確指出造成火警火災的人員應承擔的違法責任和刑事責任;二是擴大宣傳范圍,采用專題討論、案例分析等等進行多形式、全方位的宣傳,也可通過收音機廣播、電視媒體、報紙單頁等宣傳手段,進行有效宣傳;三是在中小學校召開護林防火知識講座,抓住小學生 好學但知識薄弱的特點,增強中小學生森林防火安全意識;四是組織防火教授專家走進林區(qū)企業(yè),對相關經(jīng)營者進行防火知識專業(yè)培訓。通過講座將森林防火知識傳播到各村、各組、每家每戶,有效的預防和減少森林火災的發(fā)生。
    2.建立聯(lián)防體系,加強建立專職隊伍建設
    加強隊伍建設,夯實力量。作為基層林業(yè)站應該組建以機關干部職工和單位青年為主體的護林人員和專職滅火隊伍,并根據(jù)人員變動等實際情況及時調整配強森林防火信息員,登記造冊,不斷增強緊急救火隊伍建設,深化督查考核辦法,真正把森林防火責任落實到山、落實到人。還要強化專職隊伍的防火訓練,提高實戰(zhàn)水平,配齊配強消防設施。重點防火區(qū)內,撲火隊時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),一有火情隨時出動,確保一旦發(fā)生火情能打小、打早。同時在林區(qū)相關單位應建立聯(lián)防機制,實行不定期情況通報,把火災消滅在萌芽狀態(tài)。在林區(qū)周圍設置森林防火警示宣傳標志,并安排專門人員進行入林人員的防火檢查,對于攜帶火種進入林區(qū)的公民要堅決制止,對他們進行必要的森林防火常識教育并辦理有效證明。
    3.嚴格落實火災事故責任追究機制,做到合理獎懲
    責任追究制的落實是做好林區(qū)防火工作的重要措施。如果相關單位領導及防火護林成員有變動的,要迅速申請匯報調整人員,避免出現(xiàn)崗位空缺,一定落實好防火責任。對預防得當、及時撲火的集體和個人要進行表彰獎勵,大力宣傳。凡是發(fā)生森林火災時,未及時組織撲救致使森林火災蔓延的;森林火災明火撲滅后尚未達到安全程度,擅自撤離撲火、監(jiān)守人員擅自脫離指揮崗位造成死灰復燃的,要依據(jù)法規(guī)追究相關單位領導和人員的責任。
    4.建立基層防火應急預案
    基層應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,編制防火預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的林區(qū)防火領導小組,下設林區(qū)防火領導小組辦公室,劃分防火責任區(qū),設計林區(qū)防火指揮系統(tǒng)及通訊網(wǎng)絡示意圖,組建林區(qū)防火隊,隊員人數(shù)應不少于50人。各村也要成立相應的防火組織,劃分防火責任區(qū),組建不少于20人的林區(qū)防火隊,并報上級防火指揮部辦公室備案。必須研究制定一套完整的可行性的方案,一旦發(fā)生火災,防火指揮部應立即召開指揮部成員及發(fā)生火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊急會議,并指令防火辦公室和發(fā)生火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同成立火險區(qū)指揮中心,發(fā)生火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政一把手任總指揮,奔赴火場,負責火災的撲滅及滅火物資和人員的調配工作。
    5.加大資金投入,強化基礎設施
    縣區(qū)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)防火經(jīng)費納入財政預算,設法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)防火資金。一是要努力增加補助資金的數(shù)量,各縣區(qū)育林基金、生態(tài)效益補償資金、要安排一定比例用于基層林區(qū)防火工作。二是建立林區(qū)防火的基金會,呼吁社會各界及有識之士捐贈。資金到位后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要切實加強防撲火物資設備建設,根據(jù)實際情況,配備或儲備必要的撲火物資,每個隊員配備必需的防撲火裝備,確保撲救應急需要。同時,林區(qū)火災撲救機制應有所轉變。一旦發(fā)生林區(qū)火災,林區(qū)火災的肇事個人和單位將支付林區(qū)消防隊撲救林區(qū)火災所產生的所有費用。
    6.撲滅林區(qū)火災的組織與善后工作
    撲火是非常復雜而艱難的工作,必須有撲救預案,組織要嚴密,統(tǒng)籌謀劃,服從指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要親臨現(xiàn)場做好撲救組織工作,如果有嚴重火情的,必須依??預案快速成立撲火臨時指揮部。如果林區(qū)發(fā)生火災,當?shù)卣饕I導負責指揮,統(tǒng)一調配人員和物資,其他部門要積極響應配合,基層林業(yè)站要發(fā)揮專業(yè)指導作用,協(xié)助指揮部組織撲火工作。林區(qū)火災撲滅后,應盡快組織專業(yè)人員對受災林區(qū)進行損失統(tǒng)計工作。調查人員要深入火災現(xiàn)場,及時測繪火場圖片,得出過火面積。在標準地內,應分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行調查,全面確定林業(yè)損失。
    當前林業(yè)資源防火工作是基層政府工作的重要任務,要以求真務實的作風和科學 謀劃的預案,這樣才能做好林區(qū)防火的保障,在各個時期內,要很好地采取各種形式的宣傳,進一步強化全民的森林防火觀念,讓林區(qū)及周圍居民對防火觀念深入人心,自覺遵守防火規(guī)定,為保護林區(qū)資源、鞏固造林成果、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。