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摘　要 : 消防工作直接關(guān)系到社會(huì)安定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章詳細(xì)分析了"三合一"場(chǎng)所的消防安全環(huán)境, 對(duì)“三合一”場(chǎng)所主要存在問(wèn)題形成原因及防控措施, 提出了從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、管理四個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì) “三合一”場(chǎng)所的消防安全環(huán)境的建議。

關(guān)鍵詞 : “三合一”場(chǎng)所；火災(zāi)隱患；形成原因；防控措施

 

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量務(wù)工人員涌入城市創(chuàng)業(yè)謀生，家庭作坊式的生產(chǎn)加工和沿街租賃商業(yè)用房的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展迅猛，衍生出了大量住宿、生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所，即所謂“三合一”場(chǎng)所。此類場(chǎng)所多集中于私人作坊類小企業(yè)等領(lǐng)域，由于這些場(chǎng)所自身?xiàng)l件所限存在消防安全條件差、從業(yè)人員消防安全意識(shí)和素質(zhì)低等問(wèn)題，所以火災(zāi)隱患突出，火災(zāi)事故頻發(fā)，極易造成大量人員傷亡的惡性火災(zāi)事故。如何預(yù)防和遏制此類“三合一”惡性火災(zāi)悲劇在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)安全平穩(wěn)發(fā)展，已刻不容緩的擺在各級(jí)政府、消防部門面前的一個(gè)緊要課題。

1 、“三合一”場(chǎng)所存在的問(wèn)題

1.1 、安全疏散方面的問(wèn)題十分突出。

絕大多數(shù)“三合一”場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口，且出口處安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現(xiàn)象較普遍。住宿場(chǎng)所與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所在安全疏散上不能獨(dú)立，或者住宿人員必須經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發(fā)生火災(zāi)，住宿人員逃生困難。

1.2 、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿場(chǎng)所無(wú)防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級(jí)低。

據(jù)以往的火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿部分未進(jìn)行防火分隔，火災(zāi)發(fā)生后極易蔓延擴(kuò)大。另外，“三合一”場(chǎng)所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡(jiǎn)易閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，消防安全問(wèn)題非常嚴(yán)重。

1.3 、居住人員復(fù)雜，弱勢(shì)群體居多且易發(fā)生縱火案件。

“三合一”場(chǎng)所主要是以家庭住宿和以外來(lái)人員為主的員工集體宿舍。居住人員復(fù)雜，人員之間的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的幾率較一般建筑火災(zāi)要高。

1.4 、業(yè)主、住宿人員和從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，且場(chǎng)所消防設(shè)施、器材缺乏。

由于業(yè)主在認(rèn)識(shí)上的偏差，直接導(dǎo)致其消防知識(shí)、技能缺乏，主要表現(xiàn)為業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不到位，消防安全意識(shí)差，對(duì)火災(zāi)存在僥幸心理，認(rèn)為建筑面積小，建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制，因此，對(duì)配備必要的消防設(shè)施和器材缺乏主動(dòng)性，更不用說(shuō)主動(dòng)掌握基本的消防常識(shí)了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識(shí)，發(fā)生火災(zāi)后往往采用錯(cuò)誤的逃生方法，直接導(dǎo)致火災(zāi)傷亡嚴(yán)重。

1.5 、消防安全管理混亂。

多數(shù)閑置房屋改造的人員集中居住點(diǎn)由于缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的管理，安全疏散通道內(nèi)堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個(gè)重要因素。

2. 二、“三合一”場(chǎng)所頻發(fā)惡性火災(zāi)成因

2.1 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。

“三合一”經(jīng)濟(jì)模式是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，根植于我國(guó)人口多、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這種家庭作坊式企業(yè)是原始資本積累過(guò)程中必經(jīng)的一種生產(chǎn)方式，也是經(jīng)濟(jì)成本最低，產(chǎn)出效益較高的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。由于其生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，生產(chǎn)成本低廉，深受家庭作坊式企業(yè)主歡迎，有其存在發(fā)展的主客觀條件，所以發(fā)展十分迅速，滋生出較多的生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型“三合一”場(chǎng)所。為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，有些政府部門只注重扶持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏安全發(fā)展理念，安全監(jiān)管存在漏洞，此類場(chǎng)所長(zhǎng)期得不到規(guī)范管理，勢(shì)必造成其大規(guī)模無(wú)序發(fā)展，形成了“三合一”群體現(xiàn)象，形成成片的火災(zāi)隱患，極大地加大了社會(huì)消防安全負(fù)荷。

2.2 、 消防基礎(chǔ)設(shè)施投入與城市化進(jìn)程不相適應(yīng)

近年來(lái)由于各地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。由于一些地方單純以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為頭等大事，科學(xué)發(fā)展觀的理念尚未形成，導(dǎo)致目前一些城市市政消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這在西部后發(fā)展城市顯得尤為突出，且每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)保護(hù)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定，“三合一”場(chǎng)所脆弱的消防安全條件與落后的城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得這類場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)后果將會(huì)十分嚴(yán)重。

2.3 、監(jiān)管失位，硬件配套設(shè)施與市場(chǎng)迅猛發(fā)展不相適應(yīng)

隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人流物流大量集中，由于沒(méi)有相適應(yīng)的物流和倉(cāng)庫(kù)廠房與市場(chǎng)相配套，城鄉(xiāng)結(jié)合部由當(dāng)?shù)卮迕褡越ǖ淖≌穹砍俗约揖幼⊥?，家家戶戶都給市場(chǎng)搞配套，都成了存放物資、從事作坊性生產(chǎn)的理想場(chǎng)所。出租房形成“三合一”現(xiàn)象，而此類場(chǎng)所建筑由于自身性質(zhì)，在建設(shè)之初和建成投入使用，往往不需要城建、土地、消防等部門的審批，但建成之后房主只顧經(jīng)濟(jì)效益，隨意出租，甚至經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)未辦理相應(yīng)登記注冊(cè)、無(wú)經(jīng)營(yíng)工商執(zhí)照，這類場(chǎng)所的生存發(fā)展帶有很強(qiáng)的隱蔽性，留下了許多下先天隱患和問(wèn)題。在社會(huì)其他相關(guān)管理部門之間形成了監(jiān)管 “真空”， 而社會(huì)過(guò)分依賴于警力十分有限的消防機(jī)構(gòu)一家來(lái)管，造成了大量“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患長(zhǎng)期積累導(dǎo)致最終爆發(fā)。

2.4 、從業(yè)人員素質(zhì)與消防安全需求不相適應(yīng)

在“三合一”場(chǎng)所、家庭作坊的從業(yè)人員甚至業(yè)主，大多未經(jīng)正規(guī)崗位職業(yè)培訓(xùn)即上崗，其中還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員，自身消防安全意識(shí)低，逃生自救能力差，不明白所從事生產(chǎn)工作的火災(zāi)危險(xiǎn)性，在面對(duì)突如其來(lái)的火災(zāi)時(shí)，又缺乏滅火自救常識(shí)，不能及時(shí)進(jìn)行處理，他們既是火災(zāi)的受害者，也是導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的主要群體。