港口是對(duì)外貿(mào)易口岸,是交通運(yùn)輸貨物進(jìn)出口集散地,隨著港口改革開放的迅速發(fā)展,已從過(guò)去單純從事傳統(tǒng)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展為一業(yè)為主,各業(yè)并舉,多種經(jīng)營(yíng),多種功能的綜合發(fā)展的大型商業(yè)用地。港區(qū)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜場(chǎng)所,由一整塊變?yōu)槎鄠€(gè)“小塊”,形成了碼頭倉(cāng)庫(kù),外商、個(gè)體投資、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),出租庫(kù)場(chǎng),施工場(chǎng)地共存的,多位一體的復(fù)雜格局。由此產(chǎn)生用電、用水頻繁,負(fù)荷增加,違規(guī)使用易燃易爆物品,違章裝修、違章搭建,導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)性增大,并危及港區(qū)的安全。因此,加強(qiáng)轉(zhuǎn)型、出租場(chǎng)地的消防安全工作刻不容緩。筆者就港口轉(zhuǎn)型、出租場(chǎng)地的消防安全問(wèn)題及采取的相應(yīng)對(duì)策,論述如下:
一、港口轉(zhuǎn)型、出租場(chǎng)地消防安全工作的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┩顿Y者、場(chǎng)主、鋪主、檔主對(duì)消防工作不夠重視,他們單純追求經(jīng)濟(jì)效益,把消防投入看成是可有可無(wú)的事情。具體表現(xiàn)在沒(méi)有認(rèn)真的改善防火條件,落實(shí)防火措施,及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境;自防自救能力差。一旦發(fā)生火災(zāi),就難以控制,后果嚴(yán)重。
?。ǘ┲聻?zāi)因素增多,作為投資者,承租者,時(shí)間就是金錢,他們又的急功近利,有的斷期行為嚴(yán)重,表現(xiàn)在不報(bào)建或不按審批意見執(zhí)行,從而埋下隱患。
?。ㄈ┩顿Y、承租者未經(jīng)消防部門審批,亂搭亂建,租賃后進(jìn)行改造裝修而未報(bào)消防部門審批,造成消防設(shè)施先天不足,后天又未能跟上。不少使用可燃材料裝修,檔內(nèi)堆放過(guò)量的可燃物包裝箱,甚至違章用火、用電、圈占消防栓、阻塞消防通道,潛在著一觸就發(fā)的隱患,如疏于防范,一有不測(cè),后果不堪設(shè)想。
?。ㄋ模┩顿Y者、承租區(qū)間防火機(jī)制不完善,管理混亂,沒(méi)有健全的規(guī)章制度,沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定要求配備消防設(shè)施和滅火器材,從業(yè)人員流動(dòng)大、消防意識(shí)差,不懂防火知識(shí),自防自救能力低。
?。ㄎ澹└蹍^(qū)原有的消防設(shè)施、設(shè)備陳舊,已不再適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與使用性質(zhì)的要求。面對(duì)各類型的出租場(chǎng)地、臨街商鋪等復(fù)雜的場(chǎng)所,原有港區(qū)碼頭的消防系統(tǒng)或不能顧及,或不能適應(yīng),更有待更新,各區(qū)間要按現(xiàn)時(shí)防火要求增設(shè)相應(yīng)的消防系統(tǒng)。
?。┫拦芾砉ぷ魇艹鲎鈫挝坏闹萍s,監(jiān)管不力,整改不到位,不落實(shí),潛在危及安全的因素。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,港務(wù)部門在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制中,有些出租單位的領(lǐng)導(dǎo)重視效益,輕防火,對(duì)消防監(jiān)督部門的意見從中干擾,出來(lái)講情,這又不需要,那又不用搞,沒(méi)有認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,存在僥幸的心態(tài),未意識(shí)到發(fā)生火災(zāi)的危害性。轉(zhuǎn)型出租場(chǎng)地的開發(fā)也缺乏整體、統(tǒng)一的規(guī)劃,違章建筑多,一方著火,殃及池魚。更由于各承租區(qū)間的復(fù)雜,自防自救能力差,如撲救不及時(shí),不能控制初起的火災(zāi),以致小火將釀成大災(zāi)。
二、相應(yīng)的對(duì)策
針對(duì)港口轉(zhuǎn)型出租場(chǎng)地存在的問(wèn)題及危害,為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型出租場(chǎng)地的消防管理工作,減少避免火災(zāi)的發(fā)生,確保港區(qū)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,消防工作應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策:
(一) 要嚴(yán)格把好審核關(guān),防止先天不足留下隱患。
1、要按照公安部頒發(fā)的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》及港口的有關(guān)規(guī)定,把好建筑工程審核關(guān),以及在港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修和改變使用性質(zhì)工程的設(shè)計(jì)與施工,都必須辦理建筑設(shè)計(jì)防火審核手續(xù),經(jīng)審批方可開工興建,施工中如有更改變必須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)同意方可進(jìn)行。
2、施工期間必須接受消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
3、經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。